11月17日，國家文物局公布了新的《中國世界文化遺產預備名單》，共有28個省(直轄市、自治區)和香港特別行政區的45個項目入選。較之2006年的版本，此次新發布的版本有一些變化，項目總數從35個增加到45個。需要說明的是，這份名單只包含國家文物局負責的文化遺產和文化景觀類遺產。自然遺產與自然、文化雙遺產由建設部負責申報，不在此名單范圍內。
入圍“預備名單”是最終成為世界遺產的必經之路。所以，別看全國各地大大小小的真假古董呼喊要申遺的不少，真正有資格拍胸脯說“我要申遺”的，也就是這45家。
亮點
這份名單中新入選的項目為23項，占總數的一半。其中，比較引人注目的是香港特別行政區志蓮凈苑與南蓮園池的入選，這是香港回歸以來首次有項目入選世遺預備名單。自澳門歷史城區在2004年成為世界遺產以來，坊間有關香港申遺的討論便不曾間斷，今次志蓮凈苑與南蓮園池入圍，既是香港文化事業的一個里程碑事件，也標志著港人在文化上與內地進一步融合。
新名單另一個引人注目的突破，是首次出現了近現代遺產，剛剛提到的志蓮凈苑與南蓮園池，從名字上看是古代遺產，實際上是建于20世紀末，21世紀才對外開放的仿唐園林。另外，黃石礦冶工業遺產也是近現代工業遺產中的典型案例。這些近現代遺產的入選，既呼應了國際大趨勢，也體現了我國歷史文化的縱深性，標志著我們的歷史觀不再拘泥于古董古跡，而更加具有動態性，彰顯了國家在發展進步過程中對歷史認知的不斷升華。
如果要從這45項遺產中找出一個最讓我眼前一亮的，我會選擇哈爾濱侵華日軍第七三一部隊舊址。這是一項在萬眾矚目下入圍的遺產。之所以這么說，不僅是因為七三一舊址具有其他遺產沒有的獨特符號內涵，也因為七三一舊址的保護和展示工作具有杰出的范本意義。該遺址博物館金館長是一位學者，多年來傾盡心血搜集日軍在七三一的罪證。在他的精心管理下，該遺址不僅在遺址建筑的保存上最大限度地保持原真性和完整性，而且保有豐富的歷史信息。展館說明配有中、英、日三種文字，大量的物證見證了那段黑暗的歷史。
早在1996年，日本廣島原子彈爆炸遺跡便入選世界遺產名錄，令許多對歷史不甚了解的人誤認為日本是二戰的受害者。七三一舊址正是一個為歷史正名的標志，它的入選是眾望所歸的結果。
特點
聯合國教科文組織于今年更新了“實施世界遺產公約操作指南”，強調審核申報項目時重點照顧“遺產小國”和“遺產小項”，明確自然遺產、雙遺產優先原則。通過對比兩份名單，能夠管窺近年來世界遺產在概念上的延伸和變化趨勢。
首先，申報項目的主流方案從單獨申報變為多地聯合申報。這并非由于遺產本身價值發生了變化，而是“實施指南”對各國每年申報數量的限制使然。在原則上，一個國家每年最多申報兩項遺產，其中至少一項為自然遺產或文化景觀類遺產。同時，“實施指南”也明確表態要優先考慮目前世遺數量少或近幾年內申報數量少的國家。顯然，我國無論從哪個方面看，都是個遺產大國，不可能享有優惠政策。所以，聯合申遺便成為短時間內申報更多遺產地的一種策略。新名單中，中國白酒老作坊、遼代木構建筑、紅山文化遺址、中國明清城墻、絲綢之路、閩浙木拱廊橋、土司遺址、侗族村寨等都是新增的或是既有項目中擴充的跨省聯合遺產項目。
除了應對數量限制之外，新名單回應了種類要求。根據“實施指南”，文化遺產稀少種類享有一定優先權，這就要求申報文本在價值論述上有“新意”。一些新型遺產脫穎而出，比如代表線性文化遺產的北京中軸線和蜀道。一些舊名單中的遺產論述也有相應變化，如瘦西湖及揚州歷史城區、花山巖畫，它們的申報概念分別變成揚州瘦西湖及鹽商園林文化景觀、花山巖畫文化景觀。鳳凰古城的論述也變為鳳凰區域性防御體系。
這種論述轉變在某種程度上是“被迫”的，但在客觀上加深了我們對自身遺產的理解。就拿鳳凰古城變為鳳凰區域性防御體系來說，古城類世界遺產已經數量繁多，且歐洲老城無論從數量還是保存狀況上講都不是我們能比的。“實施指南”要求申報文本通過與世界上其他類似遺產作比較，來突出申報項目的獨特性，但如果硬要以古城的概念去和其他世界著名古城比拼，難免問題多多，也會讓評審專家審美疲勞。不如換一種思路，則豁然開朗。
從近年的申報經驗上看，我國所申報的項目面臨越來越嚴格、甚至是不平等的評估標準。同等情況下，遺產小國申報的項目能夠輕松過關，而我們的項目則需要接受評審專家顯微鏡式的考察。這對申報材料在概念把握、內容操作、行文準確等各個方面都提出更高的要求，從而也帶動了我們的文化遺產在保護規劃上力度和質量的提升。
反思點
正因為規則的深化、標準的提高，一些沒有達到要求的申報項目只得接受落選的結果。舊名單中落選，新名單中也沒有出現的項目包括北京云居寺、晉商大院、江西古銅礦遺址、臨淄齊國故都與齊王陵以及曾與元上都遺址聯合申報的元中都。另外，蘇州古典園林、皖南古村落以及曲阜“三孔”等世界遺產的擴展項目也沒有入選這次的名單。如果從地域上看，北京、山西、江西等都是有“下”有“上”，而山東則落選兩項，沒有新增項目。
各個項目具體的落選原因都相對復雜，從中也能看出，世界遺產的申報競爭不僅是我們與其他國家的競爭，國家文物局將對這份名錄中的遺產實施動態管理，如因保護管理不善，致使遺產價值受到損害，將可能遭到從《預備名單》中除名的處罰。
新名單的出爐，其實是一次向公眾普及世界遺產知識、提升文化保護認識的好機會。黨的十八大提出，要將文化建設推向一個新高度，公眾對文化遺產的認知，正是文化建設一個重要組成部分。筆者認為，有關部門應該利用新名單出爐的契機宣傳世界遺產知識。可以通過對新入選預備名單的遺產點進行解讀，從而傳播新的遺產概念和文保理念；也可以對落選項目做一定的點評，讓公眾知曉其落選原因，從側面普及遺產價值和保護知識。否則，這份名單依舊只是個冷冰冰的文本，老百姓也就是看個熱鬧，看哪個進了，哪個落了，僅此而已。
總的來說，更加多元化的名單，更加嚴格的審核標準，更加激烈的競爭環境，必將促進我國的世界遺產事業進一步完善和發展。
燕海鳴
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